“十四五”收官在即，基層攻堅揮發(fā)性有機物減排難題

“十四五”規(guī)劃的收官鐘聲已然臨近，在這場關乎生態(tài)環(huán)境質量提升的關鍵戰(zhàn)役中，VOCs（揮發(fā)性有機物）減排作為空氣質量改善的約束性指標，宛如一塊難啃的“硬骨頭”，成為基層生態(tài)環(huán)境工作必須全力攻克的重大難題。基層處于政策落地的“最后一公里”，肩負著將各項減排措施精準落地、取得實效的重任，因此亟須拿出切實可行的務實舉措，有效解決VOCs治理過程中面臨的諸多難點問題。

基層VOCs治理困境重重

目前，基層在VOCs治理方面主要面臨著三方面的突出困難。

源頭替代推進阻力大

在源頭替代工作中，企業(yè)面臨著成本壓力和技術適配性不強等現實問題。由于采用低VOCs含量的原材料和先進的生產工藝往往需要企業(yè)投入大量資金進行設備更新和技術改造，這使得不少企業(yè)對替代持觀望態(tài)度，不愿輕易邁出這一步。同時，新建項目“三同時”（建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）范疇內的替代成果難以納入減排核算，企業(yè)即便進行了源頭替代，卻無法在減排成效上得到應有的認可和回報，這也在一定程度上影響了企業(yè)參與源頭替代的積極性。

過程管控存在監(jiān)管漏洞

個別地方在VOCs治理過程中，儲罐逸散、管道泄漏等無組織排放問題較為突出。由于這些無組織排放具有隱蔽性強、分散性廣等特點，監(jiān)管部門難以對其進行全面覆蓋和有效監(jiān)控，導致VOCs治理存在監(jiān)管盲區(qū)，部分污染物在不知不覺中排放到大氣環(huán)境中，影響了整體治理效果。

末端治理效果不盡人意

市場上充斥著大量低價低效的VOCs治理技術，一些企業(yè)由于缺乏專業(yè)的技術知識和辨別能力，存在VOCs治理設施和技術“不會選、不會管”的情況。他們往往盲目選擇價格低廉但治理效果不佳的技術和設備，導致治理設施運行不穩(wěn)定、處理效率低下，嚴重制約了VOCs治理效能的提升。

系統(tǒng)治理“組合拳”精準破局

要破解基層VOCs治理的這些難題，必須精準施策，打出一套系統(tǒng)治理的“組合拳”，從管理、工程、結構等多個方面入手，全面提升VOCs治理水平。

管理減排“清單化精準發(fā)力”

建議建立“三張清單”，實現管理減排的精細化和精準化。一是目標差距清單，通過逐行業(yè)、逐企業(yè)核算減排缺口，將任務細化分解到月、周，并明確具體責任人，確保每一項減排任務都有明確的時間節(jié)點和責任主體。二是整改任務清單，針對源頭替代、無組織排放等問題，明確整改時限和標準，為企業(yè)提供清晰的整改方向和目標。三是責任落實清單，實行“一把手”負責制，對重點企業(yè)掛牌督辦，相關部門包聯指導，通過“日調度、周通報、月考核”的方式，及時掌握工作進展情況，推動各項任務落實到位。同時，建立“一企一策”檔案，借助先進的泄漏檢測技術精準定位漏點，為企業(yè)提供個性化的治理方案。組織“環(huán)保醫(yī)生”進企業(yè)開展培訓，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理能力和治理技術水平，真正打通治理“最后一公里”。

工程減排“分行業(yè)選對路”

在工程減排方面，要優(yōu)先采用“投入少、見效快”的方案，根據不同行業(yè)的特點和廢氣成分，選擇合適的治理工藝。例如，家具、印刷等行業(yè)產生的大風量低濃度廢氣，適合采用“吸附 + 燃燒”組合工藝，這種工藝設備安裝周期短、成本可控，能夠快速穩(wěn)定地實現減排目標?；?、涂裝等行業(yè)產生的高濃度廢氣，可選用模塊化沸石轉輪 + RTO 系統(tǒng)，該系統(tǒng)一個月內即可投入使用，去除率穩(wěn)定在 90%以上，具有較高的治理效率。對于無組織排放的治理，要堅持“小改快見效”的原則，如為儲罐安裝高效呼吸閥，一兩天就能完工，成本不高，卻能顯著減少揮發(fā)；在裝卸點加裝快速接頭，三天內即可阻斷泄漏，投入不大，但效果立竿見影。

結構減排“政策引導、市場倒逼”

政府投資項目應發(fā)揮示范引領作用，帶頭使用低 VOCs 含量材料，為其他企業(yè)樹立榜樣。對完成替代的企業(yè)，給予環(huán)保稅減免、綠色信貸等政策支持，降低企業(yè)的治理成本，提高企業(yè)參與源頭替代的積極性。同時，對高 VOCs 原輔材料實施更嚴格的準入管理，提高市場準入門檻，倒逼企業(yè)“應代盡代”?？梢越梃b江蘇“綠島”模式，在產業(yè)集群區(qū)建設集中涂裝中心、活性炭再生站等共享設施，幫助中小企業(yè)降低治理成本、提升治理效率，實現資源的優(yōu)化配置和高效利用。

機制創(chuàng)新破除梗阻

針對“三同時”項目減排認定難題，可考慮允許將改擴建項目源頭替代的減排量按比例納入區(qū)域總量核算，探索 VOCs 減排量跨區(qū)域交易機制，讓積極參與治理的企業(yè)獲得實際收益，激發(fā)企業(yè)參與減排的內在動力。

決戰(zhàn)決勝，筑牢大氣環(huán)境根基

未來 4 個月是“十四五”收官決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，各地既要拿出精準有效的舉措，確?！笆奈濉盫OCs減排目標如期實現，也要通過這場攻堅實踐，探索形成 VOCs 治理的長效機制?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門要以“時時放心不下”的責任感，持續(xù)推進 VOCs 治理工作，不斷鞏固和提升治理成效，為大氣環(huán)境的持續(xù)改善筑牢堅實根基，讓藍天白云成為常態(tài)，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生態(tài)環(huán)境。